Большевики были вынуждены признать их независимость и правительство РСФСР официально заявило об этом. Это повлекло за собой отзыв русских частей прежней власти в метрополию, что лишило ханства военно-политической поддержки России, которой они пользовались. В свою очередь это повлияло на соотношение политических сил в ханстве.

После этих событий Асфандияр-хан отменил все ранее проведенные меры по либерализации управления и против младохивинцев начались массовые репрессии. Однако Асфандияр-хану огромную угрозу представлял непосредственно соседствующий с ханством Амударьинский отдел Туркестана, где в декабре 1917 - начале января 1918 г. власть захватили советы. Волнение перекинулось и на Хиву. Зачинщиками их были солдаты пехотных частей хивинского гарнизона.

Младохивинцы усилили свое влияний среди населения, часть которого готова была участвовать в конкретных действиях против ханских порядков и чиновников. Обострились и отношения между узбекскими и туркменскими частями населения.

Ханская власть была бессильна, не имея регулярной армии, и опиралась лишь на плохо вооруженный, небоеспособный отряд нукеров. Хан не был в состоянии самостоятельно навести порядок. Поэтому Асфандияр-хан пригласил Джунаидхана для переговоров, которые состоялись 22 января 1918 г., где он предложил ему совместное управление ханством и организацию сопротивления большевикам. Джунаидхан был назначен командующим войсками (сардари карим). Асфандияр-хан вскоре был убит, и престол занял его дядя Саид Абдулла.

Таким образом, в начале 1918 г. фактическая власть в Хивин-ском ханстве перешла к Джунаидхану. Палваннияз Юсупов писал в своих воспоминаниях, что, получив от хана неограниченные права, Джунаид действовал как диктатор.

Однако Джунаидхан всеми силами и средствами укреплял обороноспособность ханства, доведя вскоре численность своих войск до 10 тыс. человек. Как верно указал Р.А. Нуруллин, «учитывая то обстоятельство, что небольшому и небогатому Хивинскому государству будет трудно противостоять более сильному большевистскому Туркестану, за спиной которого находилась вся военная мощь советской России, Джунаидхан устанавливает связь с борющимися против большевистского режима «Туркестанской военной организацией», «Временным Закаспийским правительством», лидерами повстанческого движения в Ферганской долине, с Колчаком, а также представителями Англии, которые в октябре 1918 г. прислали ему 3 тыс. винтовок, пулеметы и боеприпасы. Заручившись их поддержкой и укрепив свои вооруженные силы, Джунаидхан перешел к активным военным действиям против Амударьи некого отдела Туркреспублики, представлявшего главный плацдарм для нападения на Хиву».

С середины сентября 1918 г. по март 1919 г. Джунаидхан провел ряд наступательных операций против Красной Армии, находившейся за чертой ханства на территории Амударьинского отдела Туркреспублики. В результате его отряды в конце ноября заняли Кипчак, Чимбай и осадили административный центр Амударьинского отдела г. Петроалександровск (Турткуль), к которому подоспела помощь красноармейцев из Чарджуя. Затем Джунаидхан осадил Нукус, но с тяжелыми боями отступил от стен города.

Тактические соображения вынудили обе стороны пойти на переговоры. 9 апреля 1919 г. был подписан мирный договор, который предусматривал «прекращение всяких военных действий с обеих сторон; признание советским правительством за народами Хивы права на самоопределение; обмен представителями; гарантию свободы и безопасности передвижения граждан обеих сторон по всем водным и сухопутным путям сообщения в пределах их территории в коммерческих целях» и т.д.

Дальнейшие события показали, что это был лишь маневр для передышки. Подписавшие мирный договор стороны не выполняли его условия. Большевистская власть решила осуществить переворот в Хиве в альянсе с оппозицией в лице младохивинцев.

Свержение ханской власти было основной целью и мечтой младохивинцев, которое они осуществили при помощи большевиков. Их попытка модернизировать общество в рамках существующего ханского режима не привела к значительным изменениям, но все же это был опыт, на основании которого они пришли к выводу, что часть общества готова к реформам, но власть - нет. Младохивинцы осуществили разгром ханства при натисковом участии Красной армии. Они твердо верили, что смогут создать новое демократическое государство при помощи большевистской России.

Младохивинцы, понимая, что отсталость ханства несет угрозу политического и экономического вырождения народа, пошли на компромисс с большевиками, стремясь заменить восточную деспотичную форму правления на демократическую государственность. Культурно-просветительская программа большевиков казалась им адекватной их программе просвещения народа и они наивно полагали, что, осуществив с помощью коммунистов России и Туркестана переворот, смогут создать независимое народно-демократическое государство.

Советская власть воспользовалась обострением военно-политической обстановки, вызванной социально-экономическим положением в ханстве. Голод и разруха, произвол ханских властей, опиравшихся на войска Джунаидхана, вызывали острое недовольство населения. В ноябре 1919 г. в ханстве, в частности Ильялинском, Куня-Ургенчском и Кунградском бекствах, вспыхнули народные волнения. Восставшие, осознавая, что против 15- тысячной армии Джунаидхана им не устоять, направили в Петроалександровск делегацию с просьбой о помощи. Это стало основанием для большевистской власти России принять решение о вторжении в Хиву, несмотря на то, что оно противоречило условиям мирного договора между РСФСР и Хивинским ханством. 20 ноября 1919 г. уполномоченный РСФСР в Хиве Г.Б. Скалов получил директиву Турккомиссии оказать практиченскую помощь «восставшему народу Хивы». Этого было достаточно, чтобы в декабре 1919 г. два крупных воинских подразделения Красной армии под командованием Н.М. Щербакова и Н.А. Шейдакова вступили на территорию Хивинского ханства.

По мере продвижения Красной армии к ней присоединялись повстанческие отряды, общая численность которых достигла до 3 тысяч человек.

В начале января 1920 г. отряд под командованием Н.А. Шейдакова нанес поражение войскам Джунаидхана и захватил Куня-Ургенч и Эминкалу. Действовавший на юге отряд Н.М. Щербакова занял Порсу, Ильялы и Ташауз. Последнее, самое ожесточенное сражение между обеими сторонами произошло в районе Газиабада, в результате которого Джунаидхан отступил в пески. После этого войска Красной армии и отряды повстанцев без боя заняли Хиву.

Переворот в Хиве сопровождался произволом и насилием над мирным населением. По свидетельству самих же представителей советской власти, в частности, полномочного представителя РВС Туркфронга Т.И. Бройдо, «во время продвижения наших войск и союзных нам туркменских отрядов по Хивинской стране было допущено много неправильных действий и насилия над населением». Это выражалось в грабежах и уничтожении домов и целых поселков, расстрелах жителей. «Такого ужаса, какой нами здесь сразу обнаружился, нигде не приходилось видеть», - телеграфировал в Ташкент в апреле 1920 г. председатель Ревтрибунала Туркфронта И.Р. Фонштейн.

Но как бы то ни было, переворот был совершен и фактически управлять страной стали младохивинцы, которые составляли костяк правительства. Они обнародовали свой манифест демократического развития страны. В нем, в частности, утверждался факт свержения власти хана и передачи его имущества и окружения народу. В нем также отмечалось, что новое правительство будет заботиться о бедняках, строить для них каналы и больницы, обеспечивать их землями, бесплатным образованием.

Однако самостоятельность младохивинцев была недолгой. Их вера в бескорыстную помощь большевиков поколебалась уже после I Всехорезмского съезда народных представителей. История созданного государства, просуществовавшего всего четыре года, - это история непрерывного насильственного физического и морального внедрения при помощи Красной армии большевизма на самостоятельную территорию, многие тысячелетия бывшую независимым государством.

Чрезвычайный уполномоченный РСФСР Т.И. Бройдо в докладе, произнесенном на заседании Временного правительства Хорезма в марте 1920 г., высказал свои концептуальные взгляды на государственное устройство ХНСР, что, несомненно, было полезно для младохивинцев. Но он дал четко понять, что они носят рекомендательный характер: «Я убежден, что моя работа в Хиве объяснила вам, что представитель Советской власти в Хиве не является старым генерал-губернатором, приказывавшим и требовавшим исполнения. Я высказываю свое мнение, как представитель страны, в которой революция обогатила нас большим опытом. Если мои предложения будут приняты, я буду очень рад, если будут отвергнуты - это для меня будет значить, что я неправильно оценил положение и нужды хивинских трудящихся. Хива - независимое государство.

... И своим советом я выполняю долг представителя Советской России». Возможно, Т.И. Бройдо не лукавил, тем более, что в его докладе были высказаны насущные предложения, касающиеся создания основ государства, назиратов, армии, которые носили конкретный характер. Впоследствии младохивинцы не раз обращались к нему за советом и помощью. Однако его преемники не были столь благосклонны к ним и фактически рассматривали ХНСР как часть советского государства, где надо навести новые порядки.

И тем не менее Хорезмская республика, как правопреемница некогда могущественного государства Хорезмшахов стала одним из последних проявлении узбекской государственности непосредственно перед установлением власти большевиков. Ее главной особенностью было изначальное подражание не только принципам государственности РСФСР, как считалось в советской историографии, но всем тем демократическим преобразованиям, которые осуществлялись в восточных странах, в частности Турции, Иране, где произошли революции.

На основании этого опыта и поиска собственного пути институционального оформления своей власти не без учета традиционного влияния России, в условиях острой межнациональной и политической ситуации, младохивинцы определили основные принципы государственности. После свержения хана власть перешла к Временному революционному правительству, которое до создания постоянных органов государственной власти выполняло функции высшего законодательного и исполнительного органа в стране.

Правительство подготовило созыв I Всехорезмского курултая народных представителей, который открылся 26 апреля 1920 г. На нем было провозглашено новое государство — Хорезмская Народная Советская Республика (ХНСР), законодательно закрепленная собственной Конституцией. Адекватно Туркреспублике и РСФСР Хорезмская республика была названа советской, так как выразителем власти были провозглашены Советы.

В советской историографии существовало деление истории Хорезмской республики на 2 этапа: так называемый «антифеодальный или общедемократический и социалистический», с момента переименования ее, благодаря усилиям большевиков Центра, в Хорезмскую Советскую Социалистическую Республику. На самом деле это было не что иное, как перерождение национальной государственности Хорезма в социалистическую, несмотря на отчаянное сопротивление местных управленцев демократического типа большевикам и их ставленникам в Хорезме.

Один из советских авторов писал: «Хорезмская Народная Советская Республика была промежуточной переходной формой от феодализма к социализму». На самом деле это был демократический этап в истории республики, законодательно закрепивший интересы большинства населения с учетом особенностей социально-экономического положения Хорезма, о чем может свидетельствовать вышеупомянутая первая Конституция ХНСР.

Конституция провозгласила права хорезмского народа на истинно демократических началах, на свободу совести, слова, печати, собраний, союзов, уличных шествий и демонстраций, право на труд и образование. Она закрепила равенство всех граждан перед законом, равноправие полов, равенство всех племен и национальностей, населявших территорию Хорезмской республики, а также свободу и неприкосновенность личности. Предоставлялось право свободного выбора местожительства и передвижения в пределах Средней Азии. В Конституции отмечалось, что иностранным гражданам, преследуемым по политическим и религиозным мотивам, могут быть представлены убежища.

Статья 25 Конституции устанавливала обязательную воинскую повинность «всех граждан мужского пола, достигших определенного возраста и могущих носить оружие».

Конституция закрепила как высший орган государственной власти ХНСР Всехорезмский Курултай Советов Народных представителей (далее народных депутатов), который избирался районными курултаями Советов из расчета 1 депутат на 4000 жителей, 1 депутат на 100 красноармейцев. Он созывался Всехорезмийским Центральным исполнительным Комитетом один раз в год.

В компетенцию Всехорезмского Курултая Советов входили все вопросы, решаемые верховной властью в государстве, а именно:

Утверждение, изменение и дополнение Конституции ХНСР;

Общее руководство всей внутренней и внешней политикой ХНСР;

Установление и изменение государственных границ;

Определение границ районов внутри страны;

Общее административное разделение территории ХНСР и утверждение национальных объединений;

Установление и изменение системы мер и весов и денежных знаков на территории ХНСР;

Сношение с иностранными государствами, объявление войны и мира;

Заключение займов, таможенных и торговых договоров и финансовых соглашений;

Установление основ и общего плана народного хозяйства и отдельных его отраслей;

Установление и утверждение бюджета;

Установление общегосударственных налогов и повинностей;

Установление основ организации вооруженных сил;

Общегосударственное законодательство, судоустройство, судо¬производство, гражданское, уголовное и прочие законодательства;

Назначение и смещение как отдельных членов Совета Народных назиров, так и всего Совета в целом, а также утверждение председателя Совета Народных назиров;

Издание общих постановлений о приобретении и утрате прав Хорезмского гражданства и о правах иностранцев на территории республики;

Право амнистии общей и частичной.

Конституция ХНСР не ограничивала компетенцию Всехорезмского курултая перечисленными вопросами. Согласно ст. 52, Всехорезмскому курултаю предоставлялось право рассмотрения всех вопросов, каковые он признает подлежащими его решению.

Отличительной особенностью первой Конституции было то, что она основывалась на сохранении частной собственности и имущественного права (выделено нами. — ред.) населения республики. Ст. 15 гласила: «Все граждане, проживающие на территории Хорезмской Народной Советской Республики, кто бы они не были, пользуются правом свободно распоряжаться всем своим движимым и недвижимым имуществом». Здесь была сохранена полностью свобода частных предпринимательских инициатив и торгового оборота. В ст. 16 отмечалось, что власть в «целях возрождения и поднятия производства и торговли в республике не препятствует и никаким путем не запрещает лицам свободно вести коммерческие дела, входить в торговые сношения, в долговые обязательства и организовывать коммерческие и торговые компании».

По решению I Всехорезмского Курултая Советов все конфискованные ханские земли, а также земли крупных чиновников (всего более 100 000 десятин) были розданы безземельным и малоземельным дехканам.

Вместе с тем были установлены определенные правила в вопросе землепользования. В Конституции указывалось, что «нормы землепользования устанавливаются законодательным порядком» и при распределении земли норма определялась количеством трудоспособных членов семьи. В результате в Хорезме увеличилось количество личных хозяйств, которые подразделялись на 5 групп: имеющие от 1 до 3 танапов, что составляло 40 % от общего числа хозяйств, от 3 до 5 (25 %), от 5 до 10 (20 %), от 10 до 20 (10 %) и свыше 20 танапов (5 %).

Особенность первой Конституции ХНСР состояла в том, что она регламентировала вакуфное землевладение, сохранив его в руках верующих. При Народном назирате просвещения был образован вакуфный отдел, для контроля вакуфных сборов, на которые содержались мусульманские школы и медресе.

Данная Конституция была основана на младохивинской концепции государственности. Временное правительство, состоящее из 5 человек, в числе которых были: его руководитель и лидер младохивинцев Джуманияз Султан-Мурадов, Палваннияз Юсупов, два предводителя туркменских племен и один представитель духовенства, в апреле 1920 г. приняло постановление об образовании семи назиратов (министерств): военного, финансов, государственного контроля, экономики, иностранных дел, культуры и просвещения, юстиции. При некоторых назиратах были созданы Советы. Так, экономический Совет - при Народном назирате экономики, Совет культуры и просвещения - при Народном назирате просвещения, Совет юстиции - при Народном назирате юстиции. При этом же назирате были созданы Верховный революционный суд, народный суд и управление милиции. Специальным постановлением Временного правительства от 9 апреля 1920 г. все назиры вошли в его состав.

Таким образом, Временное правительство состояло уже из 10 человек и его председателем был избран Палваннияз Юсупов. Председатель правительства одновременно занимал пост назира иностранных дел, помощник секретаря Временного правительства - пост военного назира.

Некоторые изменения произошли на I Всехорезмском курултае, прошедшем в апреле.

Постоянное правительство было избрано в составе 11 человек: Председателя, его заместителя и 9 членов-назиров. Просуществовавшее всего год это правительство под руководством Палваннияза Юсупова действовало в экстремальных условиях. Младохивинцы, хотя и влились в компартию, тщетно пытались вести самостоятельное правление. Они были обвинены в измене революции и, как гласила советская историография, «из попутчиков революции они превратились в силу, препятствующую социалистическому развитию Хорезма».

Как верно писала Р. Раджапова, «большинство членов младохивинского правительства по своим убеждениям являлись либеральными демократами и отстаивали национально-демократический путь развития своей страны в соответствии с традициями и укладом жизни её народа и стремились к укреплению национально-государственного суверенитета молодой республики. Это не устраивало большевистское руководство России. Под предлогом несоответствия первого правительства республики «подлинно народным принципам Конституции» оно подталкивало местных коммунистов к внедрению советской модели общественного развития, осуществлению революционных преобразований по масштабной советизации и социализации Хорезма, изоляции бывших младохивинцев, не останавливаясь перед объявлением их «буржуазными националистами». «Правительство мало работоспособно и не пользуется популярностью среди трудящихся», так однозначно оценивалась Турккомиссией деятельность первого состава правительства в июне 1920 г. Хотя за столь малый срок едва ли возможно было добиться каких бы то ни было успехов при столь крайне низком уровне экономического развития вообще и катастрофической разрухе хозяйственной жизни, начавшейся еще в годы первой мировой войны и усугубленной в последующие годы».

В Хиве в сентябре 1920 г. произошло столкновение между туркменскими родовыми вождями и руководством дислоцировавшихся здесь отрядов Красной армии, обвинивших их в измене и расстрелявших их без суда и следствия. В погоне за одним из вождей Гулямали, который был членом правительства, красноармейцы уничтожили несколько кишлаков.

Вина за эти события, вызвавшие обострение межнациональных отношений, была возложена на младохивинское правительство в целях его дискредитации. Это позволило Турккомиссии расширить свои полномочия по вмешательству во внутренние дела ХНСР и развязало руки новому уполномоченному представителю РСФСР в Хорезме М. Сафонову, который, игнорируя законное правительство, вел подрывную деятельность против него, открыто критикуя его на митингах и собраниях.

Пытаясь противодействовать этому и стремясь укрепить свои позиции, младохивинское руководство ХНСР неоднократно пыталось добиться отзыва М. Сафонова из Хивы. Стремясь сохранить самостоятельность военных сил, Совет назиров 22 ноября 1920 г. отменил прежнее решение об объединенном командовании советским и хорезмским войсками. Но это еще больше активизировало деятельность Турккомисии и её руководителя М. Сафонова, который, сделав ставку на политуправление хивинской армии, в частности, на политработников советской группы, организовал свержение младохивинского правительства.

В декабре 1920 г. была созвана партийная конференция, где Центральный комитет ХКП был отстранен от руководства партией.

Очень скоро были ликвидированы очаги восстаний, на местах созданы новые партийные комитеты, проводились митинги, где дискредитировалось хивинское правительство и предлагалось его низложение.

В марте 1921 г. правительство, возглавляемое младохивинцами, было распущено, члены его арестованы и создан временный Ревком. Неугодное большевикам правительство Палваннияза Юсупова, стремившееся наполнить конституционное положение о национально-государственной самостоятельности реальным содержанием, было разогнано. Когда же Председатель и секретарь Совета Народных Назиров Д. Султанмурадов и М. Абдалов выехали в Ташкент, чтобы добиться справедливости, то сразу же были арестованы. Это был по сути конец идей и попыток младохивинцев государственного строительства по национально-демократическому принципу.

Хорезм в истории государственности Узбекистана
"Ўзбекистон файласуфлари миллий жамияти" Ташкент-2013